某直辖市国有企业转换经营机制，导致大批职工下岗，为了自谋生路，许多下岗职工纷纷干起了出租摩托车运输乘客的工作，一时间，“摩的”遍地开花，市政府却以影响市容为由，公布了一项规定，要求凡是从事“摩的”运营的都应取得市政府的运营许可证，对于该行政许可的设定，说法不正确的有（ ）。
A.市政府的规定是违法的，因为规定不能设定行政许可
B.市政府不需要设定行政许可，因为“摩的”现象属于市场竞争机制能够有效调节的
C.行政许可的设定也应当符合合理性原则，公民的生计比市容的维护重要的多
D.因行政管理的需要，确需立即实施行政许可，所以该规定是合法和合理的
E.实施满一年需要继续实施的，应该提请上级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规
答案: DE
解析: 根据《行政许可法》第17条的规定，除法律、法规、规章以外的其他规范性文件一律不得设定行政许可。所以市政府的规定是违法的，A项说法正确。行政许可的设定需要根据市场经济的要求，凡是能够通过市场竞争机制有效调节的，可以不设定行政许可，这也符合《行政许可法》第13条的规定，故B项说法正确。从合理性原则的角度看，行政许可的设定，也应当在国家、社会和公民之间作出必要的权衡，所以，本题中市政府的规定是不甚合理的，c项的说法正确。由上可知，D项的说法是不正确的。E选项也是错误的，该规定不应该设定行政许可，就谈不到实施满一年需要继续实施的，应该提请上级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。故本题选DE。
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