向节约减损要粮食安全

　　我国粮食损失浪费严重。联合国粮农组织（FAO）估计，中国每年在收割、运输、储备、加工过程中损失的粮食超过6%，粮食消费环节的浪费尤为严重。在资源和环境双重硬约束下，粮食增产空间有限，节粮减损等同于增产。加强粮食科学管理，切实解决粮食损失浪费严重问题,是确保国家粮食安全的战略举措。

　　日前召开的国务院常务会议通过《粮食流通管理条例（修订草案）》，草案明确了防止和减少粮食损失浪费的措施。

　　构建“产购储加销”全产业链经营模式，是推动节粮减损的重要途径。近年来，有关部门通过实施优质粮食工程，推动粮食全产业链经营，实现产需有效对接，提高粮食供给质量，不仅减少了产需不匹配造成的浪费，而且通过全程机械化作业，实现了粮食从田间到加工“不落地”的目标，有效减少粮食产后损失损耗。不过，从全国范围来看，要打造从产区到销区、从田间到餐桌无缝对接的粮食产业体系，构建更高层次粮食安全保障体系，尚需时日。

　　节粮减损是一项长期任务，既要治标，也要治本。首先，继续深化农业供给侧结构性改革，根据市场需求变化及时调整粮食供给结构，提升粮食供给质量，实现产需有效对接。其次，加强粮食产后科学管理，减少粮食产后损失浪费。通过建设农户科学储粮仓减少农户储粮损失；通过粮食产后服务中心为种粮农户提供清理、干燥、收储、加工、销售等服务，减少收购环节推动节粮减损；通过开发推广科学储粮技术降低储运环节损失；通过积极推广适度加工技术和深加工技术，减少加工环节损失，提高粮食资源利用效率。再次，要大力倡导科学文明的消费方式，加强粮食安全宣传教育，持续营造“爱惜粮食光荣、浪费粮食可耻”的浓厚氛围，减少消费环节损失浪费。

　　法律是治国之重器，良法是善治之前提。要强化法治思维和法治手段，从法律制度层面推进节粮减损工作，反对食品浪费。目前，粮食安全保障法和反食品浪费法已经列入2021年度立法工作计划。有关部门不断完善法治手段，建立从田间到餐桌全链条监管，鼓励食尽其用，减少丢弃浪费。节粮减损是各级政府、市场经营主体、行业组织、消费者共同的责任义务，通过立法明晰节粮减损各类主体法律责任与义务，各司其职，各尽其责，共同推进节粮减损。（刘 慧）