排污许可证不仅是“排污资格证”

　　3月1日起，《排污许可管理条例》将正式施行。条例的一大亮点，是对排污单位的主体责任作出了明确要求。排污许可证不仅是“排污资格证”，而且还是排污行为法律性要求和规范性要求的载体。排污许可证是排污单位承担污染排放控制义务和责任的法律文书，具有法定性、强制性。条例将污染物排放治理的责任回归企业，改变以往政府包办式、保姆式管理的做法，明确了排污单位污染物排放控制的主体责任。

　　同时，条例还引入社会监督，为形成监管合力创造了条件。未来要推动排污单位定期上报执行报告，定期开展信息公开，自觉接受监督检查，建立企业环境守法和诚信信息共享机制，强化排污许可证的信用约束。孙守亮（生态环境部环境与经济政策研究中心主任）