让特色小镇精彩而持久

　　近日，一篇题为《特色小镇死亡名单》的文章在网络流传，文中列举了近年来一些地方特色小镇“批量兴起又批量死亡”的案例。由于仓促上马、缺乏特色、业态单一、运营混乱、资金链断裂等种种原因，这些特色小镇既没有留住人气，也没有保住自己，令人唏嘘！

　　文章所指出的问题其实并非新话题。自2018年以来，“特色小镇死亡名单”几乎每年都会掀起一波讨论。2017年底，国家发展改革委等部门提出建立规范纠偏机制，并明确指出“对已公布的两批403个全国特色小城镇、96个全国运动休闲特色小镇等，开展定期测评和优胜劣汰”，特色小镇由此迎来“大洗牌”。2018年底，403个“全国特色小镇”整体更名为全国特色小城镇，419个“问题小镇”被淘汰整改。去年以来在疫情冲击之下，一些缺乏竞争力的特色小镇更是面临生死考验。

　　建设特色小镇的好处显而易见。特色小镇在小空间内集聚了特色产业和先进要素，布局方式和发展建设模式灵活，是一种快速系统集成的有益探索。而且，多数特色小镇不在中心城区，土地、劳动力、住房等成本相对较低，在聚人才、聚产业、聚人气等方面具有相当优势，可以有效带动投资和消费。

　　过去几年，一些地方把特色小镇当成筐，什么都往里装，出现了概念不清、定位不准、急于求成、盲目发展以及市场化程度不足等问题。有人形象地将种种乱象形容为特色小镇“八大凑”——产品不够，“吃喝”来凑；产业不够，“房地产”来凑；形象不够，“穿衣戴帽”来凑；项目不够，“农作物”来凑；数量不够，“园区景区”来凑；景色不够，“挖湖造绿”来凑；活动不够，“节庆会展”来凑；资金不够，“PPP项目”来凑。

　　作为新生事物，特色小镇难免遇到一些发展中的问题，但如果“挂羊头卖狗肉”甚至触碰耕地或生态红线，企图以短平快的玩法博取利益，只能是加速走向死亡，并造成社会资源的极大浪费。在这方面，前车之鉴数不胜数。

　　当潮水退去，特色小镇是否会“凉凉”？且莫过于悲观。近年来，有关部门和各地通过正面激励与负面纠偏协同发力，特色小镇此前扩张过快、概念混淆、内涵不清等问题得到有效纠偏，开始走上理性发展轨道，一批产业特而强、功能聚而合、形态小而美、机制新而活的精品特色小镇在各地涌现。如2019年浙江特色小镇以全省1.8%的建设用地面积，贡献了全省7.9%的工业企业营业收入和7.0%的税收收入。

　　特色小镇建设主体责任在各省级人民政府。目前很多省份已经从“抓数量”转向了“重质量”，对特色小镇进行清单管理、动态调整。比如，今年3月，广东省对全省特色小镇建设“回头看”评价结果显示，有7个特色小镇创建工作为不合格，4个拟按规定淘汰并清退。山东省2月份取消了3个小镇创建资格。去年10月，浙江桐乡乌镇互联网小镇等4个小镇在考核中受到了警告，淳安千岛湖乐水小镇等4个小镇则被降格。

　　建设一个特色小镇不轻松，建好一个特色小镇更不容易。靠跟风照搬、用钱硬砸、行政推动，不可能持久。用业内人士的话说，特色小镇“难在产业上，苦在特色上，倒在房子上，差在文化上，死在市场上”。因此，特色小镇建设必须既重“形态”，更重“灵魂”，坚持市场主导、政府引导，遵循规律、因地制宜，做精做强最有基础和潜力的特色产业，着力推动产城人文融合，让越来越多的特色小镇成长为经得起市场考验、也经得起历史检验的高质量发展新平台。（作者：熊丽 来源：经济日报）