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明年地方发债规模有望扩大,主要用于基建投资

时间:2014-11-19来源:未知 点击:
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11月19日,据《中国证券报》消息,随着城镇化和基础设施建设需求的上升,明年地方政府发债规模仍将扩大,基础设施建设投资成为许多地区发债的主要用途。目前地方政府债务的资金来源主要包括银行贷款、发行地方政府债券、企业债券、信托融资等。
 
       自9月底以来,监管部出台了一系列相关办法清理地方城投债管理,宣布城投债作为地方政府融资方式即将成为历史。市场分析,除了可能被归为地方政府债务的城投债外,地方自主发债无论是规模还是试点地区都有可能进一步扩大。
 
       根据湖北省财政厅牵头完成的加强地方政府性债务管理的研究报告显示,2014和2015年我国地方政府性债务合理规模分别为95119.71和104092.51亿元。报告称,随着未来我国GDP增速和财政收入增速的减缓趋势,其会对新增债务的增速产生一定约束。

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       据审计署发布的部分地方债务跟踪情况看,去年6月底至今年3月底,9个省份为偿还到期债务举借省本级新债579.31亿元,但仍有8.21亿元债务逾期未还。地方政府性债务的可持续性取决于流动性,只要地方政府能够维持稳定的财政收入流,不管是税收、土地收入、还是借新还旧,政府债务均可以持续增长。如果容许债务合理增长,地方政府性债务的系统性风险还不会出现。
 
       而当前10个试点自发自还地方债地区中,基础设施建设投资成为许多地区发债的主要用途。未来,地方政府对于一些收益较好、较稳定,而且未来收益渐涨的基础设施项目,可能通过PPP模式鼓励社会资本投入。但对于一些收益较低或者短期没有收益的项目,将依旧采用政府融资、财政投资或者政府发行债券的方式来筹集资金。


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