千方百计降成本稳粮价保收益

　　千方百计帮助农民降低种粮成本，采取切实有效措施保护农民种粮收益，调动和激励农民种粮热情，既迫切又亟需。针对化肥价格上涨问题，有关部门多措并举保供稳价，帮助农民降低粮食生产成本。同时，推动土地规模经营和服务规模化经营，实现粮食生产降本增效。

　　生产成本高低直接影响粮价，关乎农民种粮收益。今年以来，全球粮价上涨，我国综合施策成功阻断国际粮价向国内传导，保持国内粮价总体平稳运行。但不可忽视的是，居高不下的粮食生产成本，对农民种粮积极性仍有影响。如何对症下药降低种粮成本，已成为我国稳定粮食播种面积、保障粮食稳定供给必须重视的一个问题。

　　在我国，粮食生产成本大体包括土地租金、人工成本，化肥、农药、种子等生产资料投入，农机作业费等。粮价上涨对种粮成本产生一系列互动影响，比如：农民种粮积极性上涨，土地租金水涨船高；粮食耕种收综合机械化水平大幅提高，人工成本随之有所下降；油价持续上涨导致农机作业费用增加。除此之外，还有两个因素也颇为引人关注：其一，受秋季持续阴雨天气影响，秋收秋播作业成本以及粮食烘干成本也在上升；其二，在各项粮食生产成本中，今年化肥价格涨势明显。受生产成本推动、国际市场传导、社会库存降低等因素综合影响，今年国内氮肥、磷肥、钾肥轮番涨价，涨幅出乎一些业内人士预料。

　　粮食生产效益偏低，影响农民投资粮食生产的积极性。千方百计帮助农民降低种粮成本，采取切实有效措施保护农民种粮收益，调动和激励农民种粮热情，迫切且亟需。

　　当前，农民最为关心的是化肥价格上涨问题。有关部门多措并举对石油、天然气、煤炭等大宗商品保供稳价，精准投放国家储备钾肥，降低化肥企业税率，帮助化肥企业降低生产成本；通过降低化肥运费价格，发放农资补贴、农机作业补贴等措施，帮助农民降低粮食生产成本；坚持对外开放，加强大宗商品进出口调节，增强保供稳价能力，缓解国内化肥生产成本上涨以及化肥供需紧平衡问题。

　　规模化经营，包括土地规模经营和服务规模化经营，是实现粮食生产降本增效的重要途径。近年来，随着家庭农场、合作社、龙头企业等新型农业经营主体的发展壮大，粮食生产规模化经营发展很快，经营规模从几百亩到几千亩甚至几万亩不等。土地规模经营面临的一大问题是土地流转租金过高，很容易滋生耕地“非粮化”现象。如何在不干预土地流转租金的前提下保护土地承租方的利益，推进耕地规模化经营，是当前面临的一个重要课题。其中，服务规模化是新型农业经营主体通过为小农户提供土地托管、代耕代种等服务实现规模化经营的重要选择。

　　与小农户相比，规模经营具有无可比拟的议价优势，可以通过集中采购化肥、农药、种子等农资降低粮食生产成本。但也应该看到，当前规模经营面临着土地细碎化、新型农业经营主体素质仍待进一步提高、生产经营风险大等问题，需要继续深化土地制度改革，加快高标准农田建设等；加快新型农业经营主体培育，提高新型农业经营主体经营能力和抗风险能力；在13个主产区的产粮大县全面推广玉米、水稻、小麦三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险，让农民种粮进一步减少后顾之忧。

　　丰年人乐业，陇上踏歌行。想方设法帮助农民降低生产成本，让亿万农民种粮更有钱赚，才能更好地保障国家粮食安全。