监管执法体现温度与智慧

　　食品安全问题是个老生常谈却又难以断根的“老大难”问题。监管的网要织密织牢，处罚的度也要把握好。对于被查出问题的企业，罚不罚、如何罚，需要把握好监管的时度效，体现执法的温度与智慧。有效的市场监管，既是法度也是艺术。

　　因为烘焙间存在“操作台上放有未经清洗的鸡蛋”“面包与工作人员衣服混放”等情况，盒马某分公司被监管部门立案调查了。这条消息引起了网友关注。

　　盒马作为知名生鲜企业，在多地的稳物价、保供应方面得到了消费者认可，但一码归一码，它此次被查出操作不规范也是事实。通报说得很明确，盒马因为“未按规定实施生产经营过程控制要求，涉嫌违反食品安全法”。

　　就拿此次调查中提到的鸡蛋来说，出问题的鸡蛋不是要卖的，而是在烘焙过程中用的。鸡蛋外壳可能有大量细菌和污物，如果与直接入口的面包等烘焙食品接触，容易出现交叉污染。食品生产经营要具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。因此，任何从事食品行业的企业在任何时候都不能放松。

　　企业人手紧张、工作繁忙可以理解，但越忙越容易出错，更需要严格执行标准流程。如果食品安全流程没有落实到位，有引发食品安全事件的风险，那就应立即整改。市场监管部门去检查，是在帮助企业堵漏洞、防风险。盒马这次的不规范操作并未造成危害，而且企业已表态将积极落实整改要求，会继续做好员工日常食品安全操作规范执行。

　　严守食品安全底线、严打虚假广告等扰乱市场秩序行为，是市场监管部门应尽的职责。近几年，监管部门通报过多起食品安全事件。最近几期通报中，有烤鱼片被查出有机污染物污染、有鲜鸡蛋存在恩诺沙星等兽药残留超标……如果不是监管部门抽查检查，这些问题食品可能已经端上千家万户的餐桌。

　　从全球来看，食品安全问题都是个老生常谈却又难以断根的“老大难”问题。据报道，日本零售业巨头7-11在日本的店铺存在使用过期近1个月食材的情况。日本7-11已经道歉，表示将严肃处理。在我国，多家知名企业也曾被爆出食品安全操作不规范，使用过期食材、存在卫生隐患等问题，其中不乏永辉超市、星巴克、喜茶、海底捞这样的大企业。是否还有类似情况，市场监管部门和消费者可继续关注，畅通投诉举报渠道。

　　监管的网要织密织牢，处罚的度也要把握好。有时候，响鼓可以重锤敲，越知名的企业越要高标准、严要求，因为能让更多企业警钟长鸣，尤其是食品安全，再怎么强调也不为过。但处罚需要根据实际情况具体处理，故意的、屡教不改的、造成恶劣影响的，可从重从快处罚，让监管“带电、长牙”；非主观故意的、首次犯的、负面影响较小的，可酌情减轻处罚，起到教育和警示目的即可。新修订的行政处罚法规定，违法行为轻微并及时改正、没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。从这个意义上说，对于被查出问题的企业，罚不罚、如何罚，需要把握好监管的时度效，体现执法的温度与智慧。换言之，有效的市场监管，既是法度也是艺术。